Desde la primavera, los reportes empezaron a salir de que los niveles de violencia ya estaban a la baja en Ciudad Juárez. En mayo, fueron asesinados 149 personas en la ciudad fronteriza, la cifra más baja en dos años.
A pesar del paso del tiempo y los cambios de estaciones, la tendencia ha seguido igual. Hace unas semanas, por la primera vez en tres años, pasaron casi tres días sin un solo homicidio en Juárez. Al ritmo presente, unas 1,900 personas van a morir asesinadas en Juárez este año, que es por cierto una cifra espantosa, pero representa un descenso de más de mil muertos del 2010.
Es desde luego una gran noticia, aunque Juárez sigue siendo la ciudad más violenta del país. ¿A que se debe la mejoría? En un post reciente en su blog Plata o Plomo, Alejandro Hope ofrece unas posibilidades: la victoria de las fuerzas del Chapo Guzmán contra sus enemigos del Cártel de Juárez; la pérdida de fuerza de la Línea, brazo ejecutor de éste último; la participación de residentes locales en mesas de seguridad; y los programas que forman parte de Todos Somos Juárez, la respuesta gubernamental a la ola de violencia.
Todos los anteriores pueden ser un factor. A lo mejor el rebote económico en Estados Unidos, lo cual generó muchos empleos en maquiladoras que se habían perdido en la crisis, ayudó también. Además, vale la pena investigar las diferencias operacionales entre el ejercito, cuyo Operativo Conjunto Chihuahua coincidió con algunos de los momentos más violentos, y la Policía Federal. Hace un año, se reportó que la PF, recién encargado de la seguridad de Juárez, iba a implementar una estrategia de establecer islas de seguridad en las zonas más feas, para luego buscar expandir las islas seguras y eliminar espacios para la criminalidad. Tal estrategia, que se parece mucho a la de los “ink spot” que se ha utilizado en muchos conflictos civiles, también puede haber influido en la baja de la cifra de muertos. Otras voces opinan que es precisamente la salida de fuerzas federales que provocó la percepción de una mejoría juarense.
En fin, son muchos elementos, y todos pueden haber sido importantes en el declive de asesinatos. Lo que es importantísimo ahora es que los funcionarios identifiquen precisamente cuales fueron esos factores claves. Si esta mejoría reciente resulta ser duradera, Juárez debería convertirse en un modelo para otras ciudades donde la falta de control gubernamental y la presencia de varios grupos de crimen organizado han generado un estado de anarquía parecido a el de Juárez. Más que comprobar una teoría u otra, México necesita saber para poder repetir los éxitos, y evitar los esfuerzos inútiles.
No comparto la creencia de que los problemas de México representan una insurgencia, pero una comparación relevante viene de la guerra en Irak: en 2005, tras dos años de esfuerzos erróneos y muchísimos muertos innecesarios, Tal Afar tenía la fama de ser una de las ciudades más violentas del país. Pero gracias a la llegada de una nueva unidad, el Tercer Regimiento de Caballería Blindada, que cambió radicalmente las tácticas empleadas por las tropas estadounidenses, Tal Afar rápidamente volvió una de las ciudades más seguras de la zona, aunque el país seguía sufriendo de una guerra civil.
Usted puede leer este reporte para tener una idea de exactamente como lo hicieron, pero más que los cambios específicos, me interesa lo que vino después: Tal Afar se convirtió en un modelo para todo el país. Gracias al trabajo de Coronel H. R. McMaster y su equipo, no solamente se mejoró la seguridad en una sola ciudad, sino se creó una receta que además se pudo aplicar en muchas otras zonas. Gracias a ello, el impacto de los operativos en Tal Afar llegó a ser mucho más amplio.
La violencia no está bajando en todo el país como en Juárez; al contrario, se está esparciendo. Acapulco y Monterrey son dos ciudades que hoy en día tienen varios elementos en común con Juárez en 2008. Si se supiera un poco más de porque precisamente ahora la seguridad en aquella frontera está mejorando, yo tendría más confianza de que ciudades como éstas no tengan que pasar por tres años de infierno antes de que se encuentre una respuesta eficaz. El primer paso para institucionalizar una formula ganadora es saber en que consiste, y no queda claro que la administración de Calderón esté buscando los ingredientes.
[…] la seguridad de Ciudad Juárez cuenta como uno de los grandes logros en años recientes pero, como mencioné en este espacio hace unos años, aún no se han exprimido todas las lecciones posibles de las experiencias en […]
Cd. Juárez, Chihuahua; 2013
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[…] mejorando, Juárez, como antes Tijuana, podría convertirse paradójicamente en una suerte de modelo para el resto del país (un modelo que tiene sus detractores y sus lados oscuros, sin lugar a […]